2月19日， 国务院总理温家宝主持召开国务院常务集会，审议并原则通过轻工业和石化工业调解振兴计划，决定进一步加大“家电下乡”政策实施力度。
当天晚上，我 ；в肭榭龉こ萄г航淌诓苎闫阶骺椭醒氲缡犹ň闷档馈毒眯畔⒘ァ方谀，谈计划出台的意义和关于轻工业生长的增进作用。
曹雁平教授从三个角度详细解读了计划关于我国轻工业行业生长的重要意义，以及由此给专业院校和学科在如何提供人才智力支持等问题上提出的新任务：
1. 轻工业对国民经济生长做出巨大孝敬
轻工在改善人民生活，昌盛城乡市场, 满足海内消费数量、品种，及高等、个性、时尚的追求的同时，为国民经济生长、出口创汇作出重要孝敬。轻工业资产占全国工业总资产的25.6% ；有3500万职工，占工业就业人数的42%，完成工业总产值9.48万亿元，占海内工业生产总值31.66万亿的30%，出口商品总置魅占全外洋贸出口总额的22%，96～07年的12年间，轻工实现贸易顺差为10113亿美元，相当于我外洋汇储备额的66%。
轻工业大都行业与农业农村关系密切，轻工业的生长不但发动了相关的农业生长，还发动相关就业超2亿人。
2.计划对实现轻工业强国有重要作用
计划将推动和实施轻工业新一轮调解、转变和提升。
轻工业将实现结构优化和升级，特别是培育生工业集群，将实现生长方法的转变，并提升企业竞争实力。
3.将突出解决下列问题
（1）目前许多轻工企业没有有影响的自主品牌，多接纳订单或来样加工式生产模式，对国际市场依赖度高，受金融海啸影响大
（2）产颐魅整体技术水平与兴旺国家差别大
大都轻工企业工艺落后、装备陈腐 Ｇ榭鑫廴狙现，例如在全国工业废水排放中，造纸占18%，食品占9%。资源浪费严重，例如国际上生产1吨啤酒要耗水6M3，耗能80KWH，而我国耗水达8.5～9M3，耗能100～115KWH，迫切需要资源化技术，实现资源的分层开发、梯级利用。
（3）企业技术实力弱、立异能力低，缺少技术支撑
需要在产品立异、技术立异、装备立异方面实现突破。
目前，轻工企业对产学研相助并不积极。计划实施将有力推动企业寻求与大专院校、科研院所的技术相助，增进大专院校和科研院所寻求解决实际生产中的技术问题。
（4）产品层次低，质量不高
我出口轻工产品在外洋多是地摊、超市商品，并且质量较差，例如国产节能灯寿命仅5000～6000小时，国际名牌产品达10000小时。
（5）对海内市场、需求缺乏认识 ；对外洋市场生长，缺乏深入视察和跟踪，造成企业生长计划比较盲目，企业应变能力差。
相关链接：
1.CCTV-2 《经济信息联播》 2月19日20：50
记者视察：轻工业计划出台利好多
那么，这次宣布的调解振兴计划究竟能对现在的轻工行业爆发什么样的影响呢？
轻工业调解振兴计划中很是值得关注的，是国家将继续提高家电、家具、皮革、五金等轻工631项商品的出口退税率，这关于出口占比较大的自主品牌家电企业来说，无疑是个利好消息。
实际上，提横跨口退税率,不但企业可以直接赢利，国家也能从中受益。国家明确体现,今年的经济事情的主要任务就是保8,在这样的情况下,作为拉动经济三驾马车之一的出口也要抵达这个目标，提横跨口退税率无疑是一个行之有效的步伐。
而更为要害的是，一旦轻工业出口稳定，将会极大缓解目前形势严峻的就业局面。凭据国家统计局数据，包括农副食品加工、家具、造纸、家电及照明、建筑装饰业等在内的轻工行业共涉及40多个行业。全国从业人员凌驾3500万人。但受国际金融 ；跋，轻工业产品出口市场需求明显萎缩，这给不少以出口为主的中小企业带来了部分半停产、停产，以及就业减少等连锁反应。国家在此时推出轻工业调解振兴计划，无疑能使更多企业开门生产，缓解就业压力。
尊龙凯时化学与情况工程学院教授曹雁平说：“这个就业压力缓和是两方面的，一方面对普通劳动力是有利的，另一方面，还将对解决像大学的结业生以及现有的在市场上流动的技术人员的就业和再就业具有重要意义。”
2.中国政府网 2009年02月19日19:31
国务院常务会通过轻工业和石化工业调解振兴计划(节选)
国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务集会，审议并原则通过轻工业和石化工业调解振兴计划，决定进一步加大“家电下乡”政策实施力度。
集会认为，轻工业是富厚人民物质文化生活的重要工业，担负着昌盛市场、扩大就业、效劳“三农”的重要任务。振兴轻工业，必须接纳综合步伐，努力扩大城乡市场需求，牢固和开拓国际市 ；加速自主立异，推动结构调解和工业升级，走绿色生态、质量宁静和循环经济的新型生长之路。一要积极扩大城乡消费，增加海内有效供应。改善外贸效劳，坚持出口市场份额。二要加速技术进步。重点推进装备自主化和要害技术工业化，加速造纸、家电、塑料等行业的技术革新。建立工业退出机制，推进节能减排和情况 ；。三要强化食品宁静。整顿食品加工行业，提高准入门槛，健全召回和退市制度，加大对制售假冒伪劣产品违法行为的惩办力度。四要增强自主品牌建设，支持优势品牌企业跨地区兼并重组，提高工业集中度。五要增强产颐魅政策引导，推动工业转移，培育生长轻工业特色区域和工业集群。六要增强企业治理，全面提高轻工产品质量 ＜峋龆，对部分劳动密集型和技术含量高、节能环保的产品取消加工贸易限制。进一步提高部分轻工产品出口退税率。加大对中小轻工企业的财税和信贷支持。进一步扩大“家电下乡”补贴品种，将微波炉、电磁炉两类产品纳入补贴规模，并将每类产品每户只能购置一台的限制放宽到两台，中央财务加大对民族地区和地动重灾区的支持力度。
3.2009-02-17 南方网
轻工颐魅振兴计划本周上报提供300万就业岗位
焦点提示：轻工颐魅振兴计划将在本周内上报国家有关部分进行批示。计划重点提及食品宁静。
南方网2月17日报道 当正月十五的最后一缕烟花消失在严寒的夜空，家住重庆万州区的刘春蓉感应的是阵阵寥寂凄清。
“这是我八年来第一次在家过了一个完整的春节。”早在2000年就在深圳一家玩具厂打工的她说，在回重庆的前几天，她所在的玩具工厂已经倒闭了，而她在这家工厂已经效劳了四年。“我现在也还不知道是否还能出去，现在许多工厂都已经倒闭了，出去也找不到事情。”
她所在的玩具工厂的倒闭只是一个缩影。事实上，受全球金融 ；跋，中国以食品、造纸、家电、自行车、日化、文体玩具等轻工业为主的大批出口依赖型企业都面临巨大生存压力。
记者2月14日获悉，为应对轻工行业与企业目前遇到的前所未有的困难，轻工颐魅振兴计划(2009年—2011年)或将于近日出炉。目前该计划已完成初稿，并由中国轻工业联合协会递交工信部进行进一步审定。
“工信部有关部分正在对该计划进修改，如果一切顺利，将在本周内上报国家有关部分进行批示。该振兴计划的制定由发改委牵头，与电子信息振兴计划差别，此次工信部只是加入方。”2月16日，工信部知情人士告诉记者，该计划计划的初稿虽然已经完成，但还没有最终定稿。
年均出口增8%
“轻工业联合协会收集大宗的有关轻工业下属的45个行业协会的基础性资料和政策建议，并递交给工信部制订计划的有关司局。”轻工业联合协会一位卖力人士告诉记者。
记者获得的这份轻工颐魅振兴计划(2009年—2011年)初稿指出，未来三年轻工颐魅振兴目标暂定为：生产年均增长10%左右，新产品销售产值所占比重由目今的6.5%提高到8%左右 ；出口年均增长8%左右，市场多元化拓展取得效果，轻工产品对欧美日出口的集中度由50%左右调解至40%以下 ；提供新增就业岗位300万个左右 ；全行业主要污染物排放量降低10%-12%。
而“扩大内需，坚持出口稳定”无疑是该计划的最重要任务。
该计划指出，未来三年将加速皮革、家具、五金、家电、酿酒、文体用品、塑料制品、照明电器、缝制机械、制糖等行业重点专业市场建设，并利用中央外贸生长基金资助企业开拓国际市场，完善出口危害包管机制 ；勉励有实力的企业“走出去” ；在有条件的国际市场组建中国轻工产品贸易中心，向企业提供开拓外地和辐射周边市场的效劳。
该计划的另一个关注点是节能减排。计划指出，要限制和淘汰高耗能、环保不达标、技术落后的技术、工艺、装备和产品。但实行节能减排的难度却超乎想象。
以造纸行业为例，其一直是近年来节能减排的重点行业之一。但由于其对GDP的孝敬很大，各地方政府都不希望太过压缩其所在地的造纸工业。一位加入了该振兴计划草案制定的行业专家向本报记者透露造纸行业在2008年创立的工业总产值达7000亿元，而2008年中国海内生产总值为300670亿元。
该专家体现该计划涉及的行业众多，最终哪些行业的哪些政策能成为定论照旧未知数，因为每一个行业都有难言之隐，也都希望获得政府支持。在他看来，较为科学的要领应该是凭据产能和GDP来权衡每个行业在国民经济中的重要性，以决定政策的倾斜水平。他坦言关于造纸行业来说，振兴的前提以及基础目标是“全行业的达标排放”。
该专家说的达标是指情况 ；げ2008年公布的《制浆造纸工业水污染物排放标准》，2009年5月1日起，现有企业都要实施这一新的排放标准，对此他体现忧虑。
“这一新标准可以说是全世界最严格的。”该专家体现，企业是否能达标取决于配套技术和经济本钱等多重考虑，这需要新出台政策给予引导。并且他透露，“十二五”计划还可能重点考虑造纸行业“区域和产品是否适合”。
关于目前振兴计划的初稿中提出“林纸一体化工程重点项目”，该专家体现这需要有条件的区域才华建设，我国现有林地的三大漫衍区域是“东北工业基地、东南沿海以及西部尤其西南区域。”
在重点行业清洁生产方面，食品行业要实现年减排废水量7.55亿吨 ；电池行业实现汞排放减少98吨每年 ；皮革行业年减排废水1500万吨。
重点提及食品宁静
同时，众所瞩目的食品宁静问题在振兴计划初稿中被重点提及。
该计划初稿指出，将重点关注食品宁静指标，强化产品和原料中的农残、药残、重金属的监控和剖析，大力推广原料基地建设。其中乳制品行业完成重点企业的食品宁静检测手段的革新升级，食品添加剂行业重点控制原质料质量治理等步伐 ；菇孕幸当曜既笔а现氐氖称诽砑蛹列幸，三年完成300项标准制定事情。
中国农科院农业经济研究所胡定寰教授对本报记者体现：“食品宁静不可只停留在检测有毒有害物质等质检层面，应该从生产者的角度建立新的食品加工模式以生产出更宁静的新产品。”
以牛奶行业为例，从上世纪90年代末以来，海内生产企业热衷于生产高温消毒奶，这类奶产品是可以有许多添加剂身分的，而兴旺国家则主要消费没有任何添加剂的巴氏消毒奶。胡定寰认为中国奶业需要进行一场新的革命，全面推广“原生态牛奶”，即没有任何添加物的巴氏消毒牛奶。
他同时指出：“轻工颐魅振兴计划即将出台意义重大，因为现在恰逢全球金融 ；，兴旺国家的经济生长遭遇了一些困难，这对我国食品加工行业升级换代是一次千年难逢的机缘。”
关于该计划初稿中涉及到食品机械实现要害设备国产化比率的问题，他体现：“其拭魅这一点和引进技术和人才没有矛盾，我们可以通过工艺和人才的引进实现国产化生产。”
别的，该计划还提出优化区域结构任务，将在产颐魅政策支持下，引导企业调解工业结构和优化区域结构，勉励工业转移：重点支持冰箱、空调、洗衣机等重点家电产品的研发、制造、集散由珠三角地区、长三角地区和环渤海等产区，向安徽、重庆、四川、湖北、江西等中西部地区转移 ；而东部沿海地区的制革和制鞋集中区域发挥研发、设计和贸易优势，生产加工向具备资源优势的四川、重庆、辽宁、黑龙江等地区转移 ；卫生洁具、墙地砖由沿海地区向江西、四川、湖南、辽宁、内蒙等资源优势、能源富厚地区转移 ；生物发酵产品由中东部和沿海向东北、内蒙及中西部资源优势、能源富厚地区转移。
提高631项产品退税率
“未来三年轻工业以食品、家电、造纸、塑料、皮革、五金、电池、照明电器、洗涤、轻工装备等行业为振兴重点，兼顾其他行业的重点品牌企业。”记者获得的该计划初稿明确指出。
该计划提出十一条步伐，从税收、资金、公共效劳等三方面支持轻工业的再起。
税收方面，配合安居工程加速推出适于大学结业生、下岗失业人员、农民务工人员包管性住房计划，国家扩大内需重大项目和政府采购项目中，优先选用国产轻工产品 ；满足消费多样化的需求，临时降低酒及酒精、化妆品、珍贵首饰、高等手表等商品的消费税，提高进口高等消费品关税 ；菇绦岣呒业纭⒓揖摺⑵じ铩⑽褰鸬惹峁631项商品的出口退税率，恢复到2007年7月1日前的水平，暂时适度提高发酵产品、纸张等出口退税率，对自主品牌出口的企业给予出口退税、所得税等政策上的优惠 ；取消资源性原料的进口关税，提高资源性质料的出口关税，减低要害装备和零部件的进口关税。
而资金支持层面，将完善大宗原料性轻工产品储备制度。增加糖、乳制品、盐、纸浆及纸张等产品的收储，推动中央食盐储备仓储设施建设项目的实施，建立国家和地方储备制度 ；选择试点企业实施临时动态储备，以2008年第四季度积压产品为基数，银行给予足额流动资金专项贷款，国家给予一年全额贴息支持，待市场恢复时销售还贷 ；设立技术革新专项资金和高新技术开发与工业化示范专项资金，加大财务投资力度，增进轻工行颐魅振兴。
运用支持中小企业生长的种种资金，加大对轻工行业公共效劳平台建设、共性要害技术研发与推广、行业标准制定、知识产权效劳等的支持。落实企业研发投入加计扣除税收优惠政策，加大对重点科技结果工业化等资金支持。
别的，还将进一步扩大信贷规模，加大对轻工企业生产经营流动资金支持力度，对切合国家产颐魅政策的重点企业，以商贸订单为基数，给予足额信贷支持 ；并推广和生长出口信贷包管、融资担保等业务。利用中央外贸生长基金和相关专项资金，支持企业“走出去”，举办种种展览，加大国际并购力度。继续调解和完善进出口贸易政策，恢复废纸加工贸易政策，延上进口生皮加工贸易政策执行年限。（21世纪经济报道 作者：许言若 旷野）
